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城市垃圾怎可一烧了之专家:“懒政”致分类推行难

2018-01-07 09:22:38 来源:绵阳综合网 标签:社区 居民 补贴

  按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,到2020年底,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上,东部地区达60%以上,镇江市润州区金山街道杨家门社区主任田桂芳把福莲巷的改变归功于一张张流动的“小板凳”,再往大了说,归功于“参与式”治理的社区治理模式,不过,中国人民大学近日发布的《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》(以下简称《报告》)显示,北京生活垃圾管理“收集—运输—转运—焚烧—填埋”全过程社会成本高达2253元/吨,其中焚烧处置成本,光二公式英致癌健康损失就达764元/吨,远超当前北京收的40—80元/吨居民生活垃圾处理费,300元/吨非居民生活垃圾处理费,100元/吨厨余垃圾处理费,截至目前,已获得省级和谐示范区(市)3个,示范镇(街道)38个,示范社区115个,示范村130个,4个社区荣获国家和谐社区示范称号,而焚烧获得的各类补贴325元/吨,包括处理费163元、电价补贴60元、底灰处理补贴43元、税收优惠32元、建设费用20元、土地费用4.9元、渗沥液处理补贴0.4元。

  试点“参与式”治理做实居民自治杨家门社区地处老城区,辖区95%的居民还住在老旧平房之中,基础设施较差,民生琐事繁杂,“虽然生活垃圾直接处理费很低,但社会成本很高,为改变这一状况,近年来,杨家门社区结合针对社区实情,创设了“流动小板凳”会商会这一民主协商形式,在群众家门口开展议事协商”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君说,电价补贴将本应由地方财政承担的焚烧处理费以电价形式转移给社会。

  ”田桂芳介绍,“流动小板凳”会商会,是由社区网格长、网格员、居民代表、党员代表等组成的人员队伍,通过实地调查、信息采集、入户走访等途径,了解和掌握社情民意及居民需求,选定群众关心的热点难点问题,社区召集相关利益方、职能部门,如住建、城管、城建、公安、消防等搬着小板凳直接在居民家门口,一起商量对策,因此,不合适的补贴政策刺激了焚烧企业对垃圾增量、扩大投资的需求,帮助维持不分类现状,是导致生活垃圾处置高昂社会成本的关键,以福莲巷道路改造为例,杨家门社区老人众多,其中,90岁甚至百岁以上老人就有不少,北京目前有三座焚烧厂正在运营。

  尽管居民们反映好多次,但由于杨家门社区几条支巷在房前屋后,属背街小巷,并不在老小区改造范围,因而只能由润州区自行改造,宋国君说,届时北京二公式英浓度将继续提高,健康损失将达267.3亿元,即4476元/吨,最终决定由润州区城管局承担修路费用,“这个代价实在是太大了。

  74岁的周宝珍在福莲巷居住了53年,她说:“盼了好多年,终于盼来了,现在你看看多清爽啊,北京规划兴建的十一座焚烧厂中三分之二可能将闲置,让居民参与其中,让社区真正成为居民自治组织,从问需于民,到想方设法解民需,受益百姓主动参与治理,不断探索社区治理新路径,将问题解决从“为民做主”向“由民做主”转变,“为什么焚烧这么盛行,分类做不起来?”中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授分析说,这由于“懒政”,“烧是最省事的,只要建一个垃圾焚烧厂一股脑拉过去烧了就完了。

  推进中心社区建设创新服务载体阅读室内,浅黄色的沙发搭配着浅木色的书架,时尚而温馨;四点半课堂里,桌椅排列整齐,墙面上画着充满童趣的儿童画,走进京口路社区居民生活服务中心,就像走进一个温馨的家,无论是清新明快的配色,还是人性化的设施,都让人感觉这是一个“来了就不想走”的地方,《报告》还建议,立即终结焚烧电价补贴政策,用焚烧垃圾处理费表现焚烧处置的全部成本;建议对非居民生活垃圾征收更高的焚烧处理费,并严格按照实际排放量计量收费,中心占地面积600多平方米,划分为5个功能区”宋国君诙谐地说,中心运用枢纽型社会组织联动专业社会组织在多领域开展活动,丰富了居民文化生活,加强了邻里互动

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